《中華人民共和國反有組織犯罪法》

（2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，自2022年5月1日起施行）

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現(xiàn)在讓我們一起了解《反有組織犯罪法》的立法背景、立法意義和工作保障措施吧：

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一、立法背景

◆進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重大決策部署，總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。黨的十九大提出，要加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。黨的十九大閉幕后不久，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署。在各方面的共同努力下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了重大勝利。專項(xiàng)斗爭(zhēng)勝利結(jié)束后，黨中央進(jìn)一步作出了常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的決策部署。為系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在法律上鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果，保障常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)法治化、規(guī)范化進(jìn)行，有必要制定一部加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作的專門法律。

◆進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。黨中央要求，積極推進(jìn)國家安全等重要領(lǐng)域立法。依法懲治有組織犯罪，涉及維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，是立法工作應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。反有組織犯罪法制定前，我國反有組織犯罪的法律制度具備一定規(guī)模，但未形成體系，其主要是辦理有組織犯罪案件的實(shí)體和程序方面的規(guī)定，而有關(guān)預(yù)防治理、工作保障方面的制度規(guī)范比較少?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定一部反有組織犯罪方面的專門法律，有利于進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義法律體系。

◆踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以法治保障實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記要求，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。在掃黑除惡領(lǐng)域，人民群眾的法治需求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，需要依法嚴(yán)厲懲治影響安全感的黑惡犯罪，查處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”；另一方面，需要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，尊重和保障人權(quán)，避免執(zhí)法活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)生活、營商環(huán)境的負(fù)面影響。為回應(yīng)人民群眾兩方面的法治需求，需要制定一部加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作的專門法律。

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二、立法意義

《反有組織犯罪法》是在系統(tǒng)總結(jié)既有防治有組織犯罪實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究基層執(zhí)法部門和一線政法干警工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，匯聚多方力量、凝結(jié)多方智慧而成的。這是一次構(gòu)建中國特色反有組織犯罪制度的成功探索和偉大實(shí)踐，充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)有組織犯罪堅(jiān)持打、不停步的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

《反有組織犯罪法》的出臺(tái)，有利于提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，為遏制有組織犯罪滋生蔓延，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

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三、保障措施

《反有組織犯罪法》第五十八條規(guī)定，國家為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

組織保障。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，建立健全反有組織犯罪專業(yè)力量，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)訓(xùn)練，提升反有組織犯罪工作能力。

制度保障。規(guī)定了對(duì)證人、鑒定人、被害人和報(bào)案人、控告、舉報(bào)人的特殊保護(hù)制度。

（一）因舉報(bào)、控告和制止有組織犯罪活動(dòng)，在有組織犯罪案件中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

1.不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；

2.采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

3.禁止特定的人接觸被保護(hù)人員；

4.對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

5.變更被保護(hù)人員的身份，重新安排住所和工作單位；

6.其他必要的保護(hù)措施。

其中，采取第3項(xiàng)、第4項(xiàng)規(guī)定的保護(hù)措施，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。根據(jù)第5項(xiàng)規(guī)定，變更被保護(hù)人員身份的，由國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)和組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

（二）實(shí)施有組織犯罪的人員配合偵查、起訴、審判等工作，對(duì)偵破案件或者查明案件事實(shí)起到重要作用的，可以參照證人保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)辦理有組織犯罪案件的執(zhí)法、司法工作人員及其近親屬，可以采取人身保護(hù)、禁止特定的人接觸等保護(hù)措施。

（四）對(duì)因履行反有組織犯罪工作職責(zé)或者協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

物質(zhì)保障。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分，將反有組織犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。